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国家海洋督察组:部分围填海项目政府主导未批先填

2019-09-10 18:58:00 来源:东英何郭网 责任编辑:匿名

督察组在了解山东省入海排污口设置等情况时,省环保部门提供了558个入海污染源的情况,经督察组排查发现,全省各类陆源入海污染源899个,仅有153个纳入监管。东营市越权审批105个海洋石油勘探开发项目环评报告书,其中13个位于黄河三角洲国家级自然保护区,1个位于东营利津底栖鱼类生态国家级海洋特别保护区。省级和部分市县级环保部门未严格执行《海洋环境保护法》规定,有38个海岸工程建设项目环评审批前未征求或未取得相关部门意见。

在上海,督察组发现,《海域使用管理法》实施后,上海市未及时对长江口河口海域进行划界,仍沿用既有管理方式。长江口河口海域权属管理、海洋工程环评审批不到位。2012年以来,9个滩涂整治项目、7个新建或扩建港口码头项目、29个采砂项目均未办理相关用海手续,未依法开展海洋工程环境影响评价。

新华社华盛顿1月26日电专访:我们不会造出聪明的“二师兄”——专访人猪嵌合体胚胎研究员吴军

无产阶级的集体主义——群众观点与资产阶级的个人主义——个人观点之间的矛盾正是我们与舅父他们意见分歧的本质所在。这两种思想即在我们脑子里也还在尖锐斗争着,只不过前者占了优势罢了。而在舅父的脑子里,在许多其他类似舅父的人的脑子里,则还是后者占着绝对优势,或者全部占据,虽然他本人的本质可能不一定是坏的……

新华社纽约6月12日电 综述:中国人赴美留学签证受限美教育界表示担忧

海洋生态环境保护监管不力

另据介绍,这些在后援会中身处高位的管理层,被称作“粉头”,既掌握明星资源和信息,又管理着后援会的大笔资金,是联系经纪公司和粉丝的纽带,福利十分优越。

“革命前辈抛头颅、洒热血才奠定了国家的今天,现在的科技工作者们更要把自己的聪明、智慧和精力都投入到中国的基础研究、核心技术和前沿技术研究中,不记名、不为利,真正为国家振兴做贡献。”徐匡迪说。

赵宇:我在想,我在去帮人,为什么还要把我抓起来,就是挺蒙这件事的。

天津市入海污染源超标严重。全市8条入海河流中,除独流减河外,海河等7条入海河流断面常年处于劣V类水质;11个入海综合排污口近五年超标率达55%以上。对华能绿色煤电临时排海口超期排放监管不到位;渤海石油排海口和天津港1号泵站2个排污口,未按要求完成清理整顿工作。8个海岸工程建设项目环评报告书未严格履行《海洋环境保护法》关于征求有关部门意见的法定程序。

这将为加强企业工资分配宏观调控提供支撑,为企业自主分配提供信息引导。同时,对企业人工成本情况进行监测。

另据中新网报道警方回应河南女子户籍被顶替迁入京:已送注销告知书

山东省滨州、东营、潍坊、烟台、威海等地发改部门违反围填海计划管理相关规定,在未取得用海预审意见和围填海计划指标的情况下违规办理12个围填海项目立项。2012年以来,全省未经批准填海1593公顷,多数由政府主导或国有企业实施。在国家进一步严格管控围填海的形势下,2016年以来蓬莱市政府组织实施蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区项目违法填海203.6公顷,省市海洋部门自2016年9月累计4次下达《责令停止违法行为通知书》,直至2017年9月20日才完全停工。2012年以来,全省尚有6.45亿元罚款未追缴到位。

1-4月份,在41个工业大类行业中,38个行业利润总额同比增加,3个减少。主要行业利润情况如下:农副食品加工业利润总额同比增长8.4%,纺织业增长5.3%,石油加工、炼焦和核燃料加工业增长46.5%,化学原料和化学制品制造业增长39.7%,非金属矿物制品业增长26.8%,黑色金属冶炼和压延加工业增长1.4倍,有色金属冶炼和压延加工业增长74.5%,通用设备制造业增长20%,专用设备制造业增长24.4%,汽车制造业增长11.8%,电气机械和器材制造业增长4.4%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长12.9%,煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业由同期亏损转为盈利,电力、热力生产和供应业利润总额同比下降36.9%。

围填海政策法规规划落实不到位、围填海项目审批不规范、海洋生态环境保护存薄弱环节,特别是一些围填海项目存在政府主导未批先填现象……近日,经国务院批准,国家海洋督察组向广东、山东、上海、浙江、天津等省(市)政府反馈了督察发现的问题。

中原地产首席分析师张大伟称,深圳作为最有活力的城市,教育资源严重不足。深圳某校以房产面积限制入学其实只是暴露了教育资源不均衡的问题。对于教育资源当下的确严重短缺的学校来说,执行核查是否真实居住的确是解决短缺的一个办法,当下北京的海淀、西城有很多学校在做入学居住调查。这是个具有普遍性的问题,要解决这个问题恐怕需要时间,等待人口结构变化,等待公共资源的均衡化。文/本报记者朱开云

海域使用审批不规范监管不严

山东省围填海管控政策与地方性法规不一致。2004年制定的《山东省海洋环境保护条例》部分条款与修改后的海洋环境保护法律法规不符,未及时修订。海域资源节约集约利用政策落实不到位。2012年以来,全省填海造地11357公顷,空置率近40%。

浙江省海洋保护区监管不到位,舟山两个国家级海洋保护区交通码头项目未批先建。督察组在了解入海排污口设置等情况时,省环保部门提供了462个入海排污口的情况,经督察组排查发现,全省各类入海污染源1376个。国务院要求长三角地区近岸海域汇水区域城镇污水处理设施应于2016年底前全面达到一级A排放标准,但省政府将完成时限推迟到2017年底。截至海洋督察进驻时,全省近岸海域汇水区域尚有15个城镇污水处理厂未完成一级A提标改造。

看来,被岛内“台独”分子热炒的“台湾国护照”在日本也不好用。

会议提出,三县要通过开展专项行动,加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治各种形式的违法犯罪活动,保证人民群众的人身权、财产权,维护社会和谐稳定,加强和创新社会管理体系,构建长治久安的社会环境。

新华社快讯:美元指数6日上涨,截至纽约汇市尾盘,衡量美元对六种主要货币的美元指数上涨0.35%至96.3977。

上海市近岸海域污染严重。上海市提供了98个陆源入海污染源,与督察组核查发现的148个陆源入海污染源存在差距。沿岸海域长期处于严重富营养化状态,2012年至2016年劣Ⅳ类水质面积平均比例高达70%。长江口生态监控区长期处于亚健康状态,杭州湾生态监控区长期处于不健康状态。特别浦东新区竹园污水处理厂排海管道等19个离岸排放入海排污口,未依法办理用海审批手续;国务院要求长三角近岸海域汇水区域城镇污水处理设施应在2016年底前全面达到一级A排放标准,但市政府将完成时间放宽至2019年底。

据了解,根据国务院批准的《海洋督察方案》要求,被督察对象要落实督察组提出的督察整改要求,于督察情况反馈后30个工作日内制定完成整改方案,并在6个月内报送整改情况。根据需要,自然资源部将对重要督察整改情况组织“回头看”。没有在规定期限内落实整改要求的,自然资源部可以依法采取实施区域限批、扣减围填海计划指标等措施予以处置。被督察对象整改落实情况通过中央或当地省级主要新闻媒体向社会公开。

他同时表示,研究工作目前仍处于实验阶段。最终能否将菱镁矿用于碳封存,即永久储存大气中的二氧化碳,还需考虑碳交易价格、碳封存技术改进等因素。

广东省围填海项目审批不规范、监管不到位。有关部门明知违法案件正在查处,仍然为茂名博贺新港区防波堤等3个项目办理海域使用手续。深圳市、珠海市超越审批权限,违规将围堰、暗渠等8宗改变海域属性的非透水构筑物或永久性用海作为临时用海审批。特别是政府主导违法填海问题突出。2012年以来,广东省查处未批先填违法案件281宗,确认违法面积1627公顷,其中,政府主导违法填海面积1528公顷。

“航母雄师破浪来”“彩虹迎航母,雄姿振香江”“辽宁舰:香港你好”“亲亲辽宁舰”……国家航母编队首次来港,让香港媒体也“嗨”了起来。它们频频在头版头条、专栏等写下大篇幅关于辽宁舰的报道,高清大图被放在最显眼的位置,文字间有藏不住的热爱与关切。

费密《荒书》:“丙戌正月,献忠尽括四川金银作鞘,注彭山县江口。杨展先锋见贼焚舟,不知为金银也。其后渔人得之,展始取以养兵,故上南为饶。”

针对当前围填海存在的“失序、失度、失衡”等突出问题,2017年下半年,第二批国家海洋督察组分别进驻浙江、广东、天津、上海、山东五省市,开展以围填海专项督察为重点的海洋督察。

广东省入海排污口摸排清理工作滞后,底数不清。广东省提供了548个入海排污口、299个养殖排水口的情况,经督察组排查发现,广东省各类陆源入海污染源2839个(含891个养殖排水口),大量入海排污口未纳入监管。全省合法审批的入海排污口仅125个,开展监测的75个入海排污口中,有26个连续五年超标排放。全省近岸仍有12%的海域为劣四类水质,主要分布在珠江口、汕头港、湛江港等近岸海域。

此外,要求在平台经营活动主页面显著位置公示实体店的许可、量化分级、从业人员健康证明等信息。还要加强送餐过程管理,加强对送餐人员的食品安全培训和管理,保证食品贮存、运输等符合规定,在送餐盒要加封一次性的封口贴。对严重违法行为按法律、法规的规定停止提供交易平台服务,切实维护消费者合法权益。

督察组在浙江省发现,该省海洋与渔业局、省财政厅印发通知,允许用海单位在海域使用金没有足额缴纳情况下办理用海确权手续,违反加强海域使用金征收管理的规定。截至海洋督察进驻,仍有9个项目未缴纳海域使用金8061万元。舟山、宁波、台州、温州通过建设围堤人为侵占滨海湿地,破坏海洋生态环境,同时造成大量海域被违法圈围,共计5个项目8045公顷。2013年至2017年,浙江省填海造地8820公顷,42.38%空置。

广东省存在以罚代管、填大罚小现象。阳江市查处阳江港码头工程违法填海,当事人缴纳罚款后继续违法施工。新增4.13公顷违法填海未立案查处,仍取得海域使用权证。行政处罚名罚实保。中山翠亨新区管委会向其下属企业返还违法填海罚款,目前已拨付2.7亿元。湛江市对东海岛开发投资公司违法填海处罚5.17亿元,指定当事人将处罚款缴入湛江经济开发区账户,未按规定缴入市财政的罚没款专户。

此次海洋督察反馈的5省市围填海“失序、失度、失衡”问题可谓触目惊心,特别是政府主导未批先填,化整为零、分散审批,财政代缴或返还罚款等审批监管不作为、乱作为的情形普遍存在。

当然,就以往而言,的确有一些案件以外的因素和色彩会产生影响,比如某些领导的干预,舆论的绑架等等。出现这类情况时,当事人就会对法律持怀疑态度。

一要坚持联合国宪章这一根本遵循。主权平等、不干涉内政、和平解决争端等宪章规定的原则,当事方同意等维和行动基本原则应该始终遵循。

毫无疑问,维权也该尊重事实、实事求是,而不能以制造哗众效果为目的;但就该事件而言,就算坐实了当事人采取了网曝常用的行为艺术或夸张手段,也无法洗白当地有关部门、人员的作为失当。如果某些人试图用其错误来掩盖自身错误,搬出动机论,并渲染对方的“厅官”身份,结果只能是错上加错。改正错误的方法,不是努力寻找对方的错误,不是“反转”,而是反思。于当地而言,要挽回掉分的形象,更重要的是尽力修复自身旅游环境、维权环境、法治环境上的不足。

习近平在马尼拉同杜特尔特举行了会谈。他指出,睦邻友好、合作共赢是双方唯一正确选择。他还表示,中方坚定支持菲律宾禁毒和反恐事业,将继续在力所能及范围内向菲律宾提供支持,帮助菲律宾开展更多减贫等社会民生项目,扩大教育、文化、旅游等交流合作,打造增进两国人民了解和友谊的新舞台。

天津市相关规划区划填海规模严重超出渤海资源环境承载力。天津市相关规划区划未落实《全国海洋功能区划(2011-2020年)》对渤海围填海提出的“两个最严格”管控要求,规划填海规模远超《天津市海洋功能区划(2011-2020年)》建设用围填海控制数。《滨海新区城市总体规划(2011-2020年)》和旅游等相关行业规划拟填海面积达到413.6平方公里,是海洋功能区划围填海控制数92平方公里的4.5倍。

对此,督察组要求5省市要厘清责任,严肃问责,实施最严格的围填海管控制度,分期分批拆除违法且严重破坏生态环境的围海。实施流域环境和近岸海域综合治理,开展入海河流综合整治,规范入海排污口管理,严控陆源污染物排放,切实保护海洋生态环境。各级政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,彻底扭转重开发轻保护的惯性思维。

围填海政策法规规划落实不到位

记者了解到,该公司的确有一个常经理,但去年已经离职。面前这个“李总监”真名叫李某,是58同城北京分公司总监,竟然冒充“常经理”和老张签退款协议。

浙江省存在化整为零、分散审批现象。督察组发现,舟山、台州3个用海项目填海259.7公顷,被拆分为8个单宗不超过50公顷的项目由省政府审批,规避国务院审批。未批先建问题突出。2012年以来,未批先建项目109个,违法用海3600多公顷。执法不作为、乱作为问题突出。温州市乐清市白沙岛标准海塘加固工程,2007年开工至今未办理用海手续,直至海洋督察进驻前才立案查处。

上海市也存在围填海项目化整为零、分散审批现象。上海市临港物流园区奉贤分区4宗项目填海面积分别为23.07公顷、17.87公顷、27.42公顷、37.23公顷,地理位置相邻,为同一海域使用权人、同一发改委批文、同日审批,在建设过程中,4个项目作为整体项目统一招投标、统一施工,将应由国家审批的项目变为地方直接审批。

除了上午和下午的接车,王建康还担负着线路巡查的任务,车站前后五公里的线路,他每天都会走上一遍,“上午10点17分接完车巡一半,下午3点23分接车前再巡完剩下的一半。”在他眼里,枯燥乏味的巡线工作也成了生活的乐趣之一,“我喜欢健步走,刚好借着巡线的机会,我可以每天走走,你看,我每天的微信步数都不少哩!”

天津化整为零分散审批问题突出。总面积达1548公顷的13个围填海建设项目,依法应报国务院审批。但被拆分为38个单宗面积不超过50公顷的用海项目,由市政府予以审批。全市另有2829公顷的填海土地被拆分成76个虚假项目“用海”,取得海域使用权证后,统一交由土地部门收储。截至海洋督察进驻时,全市有121个项目4366公顷违法用海,未依法处罚就发放了海域使用权证书;另有违法填海7884公顷也未依法进行处罚。政府主导大规模违法填海造地,违法填海12250公顷。

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